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中共营口市鲅鱼圈区商务局党组关于巡察整改情况的通报

根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署,2018年10月20日至12月20日,区委第二巡察组对区商务局进行了巡察。2019年3月6日区委巡察组向商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

区委第二巡察组反馈意见整改情况如下:

(一)在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题

1.思想建设重视程度不够。商务局党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实。表现为只集中传达学习,很少组织专题学习和研讨,学习方式单一,学习效果监督检查不到位。“两学一做”学习教育常态化制度化坚持?#32531;茫?#37096;分学习内容没有得到保证。比如上级明确要求的“新时代、新思想、新作为”专题研讨、新时代辽宁精神讨论交流、邀请先进人物讲党课等内容没?#26032;?#23454;。谈话中个别党员对“三会一课”制度、“四个意识”等概念不清,回答含糊模棱两可。

整改情况:一是建立了《党支部理论学习教育制度》,按照区委的整体部署,结合反馈报告和存在问题,开展了“两学一做”学习教育工作,每月组织党员学习理论,召开组织生活会对党支部建设工作进行讨论等,加强理论学习检查。二是制定学习计划,开展“新时代、新思想、新作为”专题研讨、新时代辽宁精神讨论交流、以学习十九大精神为主题讲党课等学习任务进行补学。三是加强对党员党建工作知?#30563;?#32946;,提高党员对党建工作的重视程度,提升党建工作成效。

2、党组织整体功能发挥不佳。商务局党支部领导核心作用不突出,自组建以来,局属机关建设、行?#23548;?#31649;等各方面融合度有差距。上级批准成立机关党支部后,商务局一直未组织召开党员大会完成新一届支部班子选举,至巡察期间支委成员未配齐。局党组织议事规则简单,“三重一大”事项均以行政会议进行研究决策。原服务业局党委2016年、2017年均存在连续一个季度未召开党委会议。

整改情况:一是按照区委组织的统一安排,进行了商务局机关党支部的成立选举工作,完善党组织设置。二是强化党组织建设,修订完善了《党组织工作例会制度》,按要求召开党组会议和班子会议。三是制定了行业协会管理制度,进一步完善了协会管理。

(二)在落实新时代党的建设总要求方面存在的问题

4、选人用人程序有缺位。商务局党支部在干部选拔任用过程中,对一些关键程序落实不到位。比如2018年商务局组建后,将服务业局和外经贸局职责整合成立12个科室,职能科室管理责任不明确,相关负责人任免未见会议研究记录,未见下发任命文件。2016年3月服务业局以机关全体工作人员大会的?#38382;?#25512;荐招商处主任,会后执行没有任命文件。2014年2月服务业局会议研究信访处主任和法规处处长的任职问题,班子成员发表意见不充分,会议形成决议后,未以文件?#38382;?#19979;发公布。

整改情况:一是学习《了干部选拔任用条例》,掌握工作程序与要求,确保按规定选人用人。二是召开了党组会议,对干部选拔工作存在的问题进行了反思,杜绝类似问题的发生。

5、党的组织生活制度执行不到位,基层党建存在薄弱?#26041;凇?#24033;察中发现商务局重要事项决议均为A4纸打印成稿留存,而党支部工作记录本中,仅对其理论学习情况进行简单记录。2018年2月民主生活会班子对照检查材料对存在问题点到为止,“见人见事见思想”要求体现不明显。会议记录不规范,比如2017年2月服务业局组织民主评议党员,会议记录中登记有14人参会,而民主评议党员时每?#35828;悶比?#20986;现18?#34180;?017年局属党支部工作计划照搬照抄不?#26377;?#25913;,竟出现“突出师德师风教育,教师不仅要教好书,要教育好人,为人师表”字样。部分支部记录书写过于简单随意,2017年7月外经贸局支部组织“讲诚信,懂规矩,守纪律”专题学习讨论会,记录内容只书写一句话。

整改情况:一是加强了会议记录规范,详细记录会议内容,如实反映会议召开情况。二是提升民主生活会质量,?#32454;?#20250;议要求,健全《民主生活会制度》,2019年召开3月2日召开民主生活会,会上规范了班子成员之间的称呼,深入进行对照检查,认真开展批评与自我批?#39304;?#19977;是认真开展了党员民主评议,如实对4名党员做出评价。

6、发展党员程序不严谨。查阅党员档案,2017年发展新党员会议记录参会表决党员10名,而该同志《入党志愿书》中“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”一?#25913;?#30003;请入党时间处空白,填列决议参会人数记载为15名。外经贸局招商支部2017年批准1人为预备党员,考察登记表中批准预备党员时间和预备期起止时间均未填写,支部党员大会讨论通过记录未在其党支部工作记录本上登记而是书写在稿纸上夹在记录本内。

整改情况:一是对发展党员出现的问题进行反思,召开专题会议强调发展党员工作。二是建立健全了《党员发展工作制度》并进行学习,杜绝类似问题发生。

7、党费收缴工作不规范。商务局党支部每年缴纳一次党费,没有按规定按月及时收缴,党费收缴记录簿中党员均未签字。有1名党员工作调动后,其党组织关系?#23637;遙?#36830;续4年未缴纳党费,直到2018年5月方才补齐个人党?#36873;?016年服务局党委将2名党员按困难职工0.2元/月标准收缴党费,未履行逐级上报审批程序,且2018年两人没参加支部组织生活。

整改情况:一是召开专题会议,对存在的问题进行查摆,查找原因。二是严肃了党费收缴工作,指定专人负责,按标准计算党费,足额收缴,及时上缴,并认真进行了党费收缴登记。三是每月向党员公布一次党费收缴情况。

8、作风建设不够扎实。在扶贫攻坚任务中扶贫工作办法少,仅限于送米面油慰问品和重点贫困户加送慰问金,忽视深入贫困户调研走访,没有针对性研究解困脱贫的具体措施。商务局负责全区商贸服务业行业管理,但对其批复成立的餐饮、住宿、美容美发等行业协会,后期没?#26032;?#34892;职责要求缺乏相应的跟踪监管。局党支部2017年执行“三定”方案不坚决,鲅政办发(2017)57号《关于商务局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中明确要求设置5个内设机构,而商务局因市局科室设置多、上?#24405;?#23545;应工作方便,科室设置12个。

整改情况:一是深入开展扶贫工作,1户重点帮扶户、8户政府?#26723;?#25143;全部实?#33267;送?#36139;。二是?#32454;?#25353;照《营口市鲅鱼圈区商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》,重新进行机构设置调整,按要求设?#27599;?#23460;。

(三)在全面从?#29616;?#20826;方面存在的问题

9、“两个责任”履行不够到位。商务局党组织?#26376;?#23454;从?#29616;?#20826;主体责任认识不足,思路不够清晰。工作部署重?#38382;?#36731;内容,重安排轻落实,存在以干代学、以忙挤学现象。表现为局书记与班子成员谈心谈话工作敷衍,对重点领域分管人员谈话提?#24033;?#35265;人不见事,难以达到应?#34892;?#26524;。2017年组建商务局后,党风廉政建设领导小组成员未根据人员变动予以调整,党风廉政建设责?#38382;?#31614;订未达到全覆盖,党风廉政建设工作专题会议不突出,履行党建工作职责方式方法单一,以文件落实文件较多。2017年5月区委组织部对“两学一做”学习情况进行检查,检查结果反馈函中指出“会议记录过于简单、三会一课制度落实不力”等问题,局党委重视程度不够,整改效果日后体现不明显。

执?#22270;?#30563;不够?#32454;瘛?#23616;党组织对运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”、抓早抓小、动辄则咎的重视程度不够。执纪问责力度不够,对重点领域、重要部门、重点岗位廉政风险防控制度不健全,在强化对权力制约监督、违反纪律规定查处、作风常态化建设上,没有做到全面严、?#20013;?#20005;。比如2017年11月局属两名职工中午外出饮酒被市营商局暗访发现并处理,商务局党支部未针对此事组织全体人员开展进一步的警示教育,管理偏向于松软。

整改情况:一是健全《领导干部谈心谈话制度》,认真开展班子成员之间谈心谈话,并做好谈心谈话记录。二是健全了《理论学习教育工作制度》,按要求开展“两学一做”学习教育,扎实开展理论学习教育工作。三是规范党风廉政建设工作,按职责分工签定党风廉政建设责?#38382;椋细?#33853;实“一岗双责”责任制,将责任明确到人。四是召开了党风廉政建设工作会议,安排部署全年工作。五是调整了党风廉政建设工作领导小组成员。六是建立健全《?#20013;?#25919;管理制度》强化制度保障,加强制度管控,?#20013;?#24320;展作风建设,严肃纪律问责。五是坚持“三会一课”制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话  0417-6169642;电?#26377;?#31665; [email protected]; ?#25910;?#20449;箱营口经济技术开发区投资服务中心401室  商务局办公室。

中共营口市鲅鱼圈区商务局党组

2019年6月13日

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