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中共營口市鲅魚圈區商務局黨組關于巡察整改情況的通報

根據區委和區委巡察工作領導小組統一部署,2018年10月20日至12月20日,區委第二巡察組對區商務局進行了巡察。2019年3月6日區委巡察組向商務局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

區委第二巡察組反饋意見整改情況如下:

(一)在堅持和加強黨的全面領導方面存在的問題

1.思想建設重視程度不夠。商務局黨支部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實。表現為只集中傳達學習,很少組織專題學習和研討,學習方式單一,學習效果監督檢查不到位。“兩學一做”學習教育常態化制度化堅持不好,部分學習內容沒有得到保證。比如上級明確要求的“新時代、新思想、新作為”專題研討、新時代遼寧精神討論交流、邀請先進人物講黨課等內容沒有落實。談話中個別黨員對“三會一課”制度、“四個意識”等概念不清,回答含糊模棱兩可。

整改情況:一是建立了《黨支部理論學習教育制度》,按照區委的整體部署,結合反饋報告和存在問題,開展了“兩學一做”學習教育工作,每月組織黨員學習理論,召開組織生活會對黨支部建設工作進行討論等,加強理論學習檢查。二是制定學習計劃,開展“新時代、新思想、新作為”專題研討、新時代遼寧精神討論交流、以學習十九大精神為主題講黨課等學習任務進行補學。三是加強對黨員黨建工作知識教育,提高黨員對黨建工作的重視程度,提升黨建工作成效。

2、黨組織整體功能發揮不佳。商務局黨支部領導核心作用不突出,自組建以來,局屬機關建設、行業監管等各方面融合度有差距。上級批準成立機關黨支部后,商務局一直未組織召開黨員大會完成新一屆支部班子選舉,至巡察期間支委成員未配齊。局黨組織議事規則簡單,“三重一大”事項均以行政會議進行研究決策。原服務業局黨委2016年、2017年均存在連續一個季度未召開黨委會議。

整改情況:一是按照區委組織的統一安排,進行了商務局機關黨支部的成立選舉工作,完善黨組織設置。二是強化黨組織建設,修訂完善了《黨組織工作例會制度》,按要求召開黨組會議和班子會議。三是制定了行業協會管理制度,進一步完善了協會管理。

(二)在落實新時代黨的建設總要求方面存在的問題

4、選人用人程序有缺位。商務局黨支部在干部選拔任用過程中,對一些關鍵程序落實不到位。比如2018年商務局組建后,將服務業局和外經貿局職責整合成立12個科室,職能科室管理責任不明確,相關負責人任免未見會議研究記錄,未見下發任命文件。2016年3月服務業局以機關全體工作人員大會的形式推薦招商處主任,會后執行沒有任命文件。2014年2月服務業局會議研究信訪處主任和法規處處長的任職問題,班子成員發表意見不充分,會議形成決議后,未以文件形式下發公布。

整改情況:一是學習《了干部選拔任用條例》,掌握工作程序與要求,確保按規定選人用人。二是召開了黨組會議,對干部選拔工作存在的問題進行了反思,杜絕類似問題的發生。

5、黨的組織生活制度執行不到位,基層黨建存在薄弱環節。巡察中發現商務局重要事項決議均為A4紙打印成稿留存,而黨支部工作記錄本中,僅對其理論學習情況進行簡單記錄。2018年2月民主生活會班子對照檢查材料對存在問題點到為止,“見人見事見思想”要求體現不明顯。會議記錄不規范,比如2017年2月服務業局組織民主評議黨員,會議記錄中登記有14人參會,而民主評議黨員時每人得票卻出現18票。2017年局屬黨支部工作計劃照搬照抄不加修改,竟出現“突出師德師風教育,教師不僅要教好書,要教育好人,為人師表”字樣。部分支部記錄書寫過于簡單隨意,2017年7月外經貿局支部組織“講誠信,懂規矩,守紀律”專題學習討論會,記錄內容只書寫一句話。

整改情況:一是加強了會議記錄規范,詳細記錄會議內容,如實反映會議召開情況。二是提升民主生活會質量,嚴格會議要求,健全《民主生活會制度》,2019年召開3月2日召開民主生活會,會上規范了班子成員之間的稱呼,深入進行對照檢查,認真開展批評與自我批評。三是認真開展了黨員民主評議,如實對4名黨員做出評價。

6、發展黨員程序不嚴謹。查閱黨員檔案,2017年發展新黨員會議記錄參會表決黨員10名,而該同志《入黨志愿書》中“支部大會通過接收申請人為預備黨員的決議”一欄內申請入黨時間處空白,填列決議參會人數記載為15名。外經貿局招商支部2017年批準1人為預備黨員,考察登記表中批準預備黨員時間和預備期起止時間均未填寫,支部黨員大會討論通過記錄未在其黨支部工作記錄本上登記而是書寫在稿紙上夾在記錄本內。

整改情況:一是對發展黨員出現的問題進行反思,召開專題會議強調發展黨員工作。二是建立健全了《黨員發展工作制度》并進行學習,杜絕類似問題發生。

7、黨費收繳工作不規范。商務局黨支部每年繳納一次黨費,沒有按規定按月及時收繳,黨費收繳記錄簿中黨員均未簽字。有1名黨員工作調動后,其黨組織關系空掛,連續4年未繳納黨費,直到2018年5月方才補齊個人黨費。2016年服務局黨委將2名黨員按困難職工0.2元/月標準收繳黨費,未履行逐級上報審批程序,且2018年兩人沒參加支部組織生活。

整改情況:一是召開專題會議,對存在的問題進行查擺,查找原因。二是嚴肅了黨費收繳工作,指定專人負責,按標準計算黨費,足額收繳,及時上繳,并認真進行了黨費收繳登記。三是每月向黨員公布一次黨費收繳情況。

8、作風建設不夠扎實。在扶貧攻堅任務中扶貧工作辦法少,僅限于送米面油慰問品和重點貧困戶加送慰問金,忽視深入貧困戶調研走訪,沒有針對性研究解困脫貧的具體措施。商務局負責全區商貿服務業行業管理,但對其批復成立的餐飲、住宿、美容美發等行業協會,后期沒有履行職責要求缺乏相應的跟蹤監管。局黨支部2017年執行“三定”方案不堅決,鲅政辦發(2017)57號《關于商務局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》中明確要求設置5個內設機構,而商務局因市局科室設置多、上下級對應工作方便,科室設置12個。

整改情況:一是深入開展扶貧工作,1戶重點幫扶戶、8戶政府兜底戶全部實現了脫貧。二是嚴格按照《營口市鲅魚圈區商務局職能配置、內設機構和人員編制規定》,重新進行機構設置調整,按要求設置科室。

(三)在全面從嚴治黨方面存在的問題

9、“兩個責任”履行不夠到位。商務局黨組織對落實從嚴治黨主體責任認識不足,思路不夠清晰。工作部署重形式輕內容,重安排輕落實,存在以干代學、以忙擠學現象。表現為局書記與班子成員談心談話工作敷衍,對重點領域分管人員談話提醒不見人不見事,難以達到應有效果。2017年組建商務局后,黨風廉政建設領導小組成員未根據人員變動予以調整,黨風廉政建設責任書簽訂未達到全覆蓋,黨風廉政建設工作專題會議不突出,履行黨建工作職責方式方法單一,以文件落實文件較多。2017年5月區委組織部對“兩學一做”學習情況進行檢查,檢查結果反饋函中指出“會議記錄過于簡單、三會一課制度落實不力”等問題,局黨委重視程度不夠,整改效果日后體現不明顯。

執紀監督不夠嚴格。局黨組織對運用監督執紀“四種形態”、抓早抓小、動輒則咎的重視程度不夠。執紀問責力度不夠,對重點領域、重要部門、重點崗位廉政風險防控制度不健全,在強化對權力制約監督、違反紀律規定查處、作風常態化建設上,沒有做到全面嚴、持續嚴。比如2017年11月局屬兩名職工中午外出飲酒被市營商局暗訪發現并處理,商務局黨支部未針對此事組織全體人員開展進一步的警示教育,管理偏向于松軟。

整改情況:一是健全《領導干部談心談話制度》,認真開展班子成員之間談心談話,并做好談心談話記錄。二是健全了《理論學習教育工作制度》,按要求開展“兩學一做”學習教育,扎實開展理論學習教育工作。三是規范黨風廉政建設工作,按職責分工簽定黨風廉政建設責任書,嚴格落實“一崗雙責”責任制,將責任明確到人。四是召開了黨風廉政建設工作會議,安排部署全年工作。五是調整了黨風廉政建設工作領導小組成員。六是建立健全《局行政管理制度》強化制度保障,加強制度管控,持續開展作風建設,嚴肅紀律問責。五是堅持“三會一課”制度。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話  0417-6169642;電子信箱 [email protected]; 郵政信箱營口經濟技術開發區投資服務中心401室  商務局辦公室。

中共營口市鲅魚圈區商務局黨組

2019年6月13日

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